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潮州市预算管理是指潮州市政府依据国家财政法规和预算管理制度，对本级财政收支进行计划、编制、执行、监督和评价的全过程管理活动。其核心目标是保障财政资源合理配置、提高资金使用效率、促进经济社会发展，并确保财政运行安全可持续。

以下是潮州市预算管理的主要内容和特点：

一、预算管理的基本框架

1、预算编制
原则：坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、勤俭节约”。
程序：实行“二上二下”编制流程：
一上：部门上报预算建议数；
一下：财政部门审核并下达控制数；
二上：部门报送正式预算草案；
二下：人大审议通过后下达预算批复。
内容：包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算（四本账）。

2、预算执行
建立国库集中支付制度，规范资金拨付流程。
实行预算执行进度考核，确保项目资金及时到位。
加强政府采购、非税收入、专项资金管理。
推进预算绩效管理，强化“花钱必问效、无效必问责”。

3、预算监督与决算
接受市人大及其常委会的审查监督。
定期开展预算执行情况审计。
年度结束后编制决算报告，依法报请人大审批。
公开预算信息，增强透明度。

二、预算管理的重点领域

1、民生保障
优先保障教育、医疗、社保、住房、养老等基本公共服务支出。
落实乡村振兴、低收入群体帮扶等政策资金。

2、重点项目支持
支持韩江新城、潮州古城保护与活化、产业园区建设等重大工程。
引导资金投向科技创新、产业升级、基础设施补短板等领域。

3、财政改革深化
推进零基预算改革，打破“基数+增长”模式。
强化中期财政规划管理（3-5年滚动预算）。
推动预算一体化系统建设，实现预算编制、执行、监控、决算全流程电子化。

4、绩效管理
实施事前评估、事中监控、事后评价闭环管理。
将绩效结果与预算安排挂钩，提升财政资金效益。

三、政策依据与法规

《中华人民共和国预算法》及实施条例
《广东省预算管理规定》
潮州市人民政府关于加强预算管理的实施意见
广东省财政厅有关预算管理文件

四、信息化与公开透明

使用“广东财政预算管理一体化系统”，实现数据共享与动态监控。
通过政府网站、政务新媒体等渠道公开预决算信息，接受社会监督。
推行“阳光财政”，提升公众参与度。

五、当前挑战与发展方向

1、挑战
财政收支压力增大（尤其在经济下行期）。
部分基层单位预算执行率偏低。
绩效管理深度有待加强。

2、发展方向
深化预算制度改革，增强财政可持续性。
加强跨年度预算平衡能力。
提升数字化管理水平，推进智慧财政建设。
强化财政风险防控机制。

六、相关机构职责

潮州市财政局：牵头组织预算编制、执行、监督工作。
市发改委：参与重大项目投资预算安排。
市审计局：对预算执行情况进行审计监督。
市人大财经委：审查批准预算草案和决算报告。

如需获取最新预算文件或政策解读，可访问：
潮州市人民政府官网（http://www.chaozhou.gov.cn）
潮州市财政局官网（http://cz.czt.gd.gov.cn）

以上内容基于公开资料整理，适用于一般性政策咨询。具体操作应以官方发布的最新文件为准。